奋力推进全市红十字事业再上新台阶

——市红十字会第三届理事会第三次会议工作报告

广元市红十字会常务副会长  刘 芳

（2011年2月12日）

各位领导、理事，同志们：

        下面，我代表市红十字会第三届常务理事会向大会报告工作，请予审议。

        2010年主要工作回顾

        市红十字会“三大”和三届二次理事会议以来，第三届理事会受命于新的历史时期，面临新的形势任务，团结带领全市广大红十字专兼职干部、会员和志愿者，解放思想、抢抓机遇、开拓创新、奋发图强，实现了《广元市红十字事业2010—2014年发展规划纲要》的良好开局。

        2010年，在市委、市政府的坚强领导下，在中国红十字会总会、省红十字会的正确指导下，在理事部门和社会各界的大力支持配合下，全市各级红十字会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，积极探索，围绕全市中心工作，务实执行市委、市政府和上级红十字会的各项决策部署，攻坚克难，夺取了“5.12”灾后恢复重建的决定性胜利。一年来，我们确立并围绕“4321”工作总思路，牢牢把握“人道、博爱、奉献”的工作宗旨，严格按照“建一流红会、创一流业绩”的工作要求，圆满完成省、市下达的各项工作任务，取得了显著成绩。

        一、提前实现重建目标，为我市发展起跳做出积极贡献

        市红十字会始终把灾后重建工作放在首位，全力完成重建任务目标。会领导和项目督导员定期对项目的建设进度和质量、宣传标识设置、基层组织建设、博爱文化传播等情况进行现场督导，确保每一个项目都建成精品工程。

        “5.12”地震两周年之际，市红会在利州区赤化三星博爱中学隆重举行首批灾后重建项目集中竣工仪式。全市红十字系统首批竣工项目397个，资金总额2.27亿元。中国红十字会总会驻川重建办，省红十字会，三星（中国）投资有限公司西部大区，市委、市人大、市政府、市政协等领导参加竣工仪式，并给予充分肯定。中央电视台、四川日报等省、市各大新闻媒体纷纷予以宣传和报道。

        截止2010年底，全市红十字系统共实施灾后恢复重建项目565个，开工率100%，完工率92.6%，完工项目520多个，建筑面积64万多平方米，85%以上已投入使用，提前完成省、市确定的目标任务，实施进度名列全省前茅，重建项目惠及七个县（区）191个乡镇师生和群众。同时，全年多渠道新争取灾后重建资金3200多万元。

        二、积极开展人道救助，替党委政府分忧，为受灾群众解难

        2010年，市红会争取和募集救灾救助资金1560万元，大力开展人道救助，受益群众达10多万人次。

        青海玉树发生7.1级地震后，我会迅速展开救灾救助工作，在新闻媒体发布捐款公告，公布接收捐款账号，设置捐款接收处。据统计，全市共向玉树地震灾区捐款420.53万元，剑阁县感恩自强，踊跃捐款，成效显著。甘肃舟曲发生特大泥石流灾害后，我会向舟曲紧急援助救灾帐篷200顶、棉被500床，价值45万元。在我市“7.23”“8.13”“8.19”洪灾救援中，我会争取和筹集救灾款物累计达80余万元，其中，总会、省红会分别下拨救灾资金10万元和15万元，救灾物资 20余万元，兄弟红会援助3.9万元，自筹救灾款物约20余万元。

        三、实施惠民项目，努力改善易受损群体的生活境况

        （一）创建“女皇故里博爱情·红十字公益行动”工作品牌取得初步成效。经市委、市政府同意，我会联合市直机关工委、市总工会、市工商联、市经济开发区管委会开展“女皇故里博爱情·红十字公益行动”，设立三大救助基金，实施十大公益项目，涵盖了人道救助的主要领域。并以此为平台，采取“博爱一日捐”、“爱心消费”、“博爱晚会”、“回报家乡”等筹资方式，建立长效筹资机制，畅通筹资渠道。

        8月21日，我会牵头举行“广元市2010年爱心助学救助金发放暨‘女皇故里博爱情·红十字公益行动’启动仪式”。市四大班子主要领导和分管领导出席，11家爱心助学活动主办单位、市有关部门负责人及市红十字会兼职副会长，受助学生代表共200余人参加。该活动争取和筹集救助资金769.9万元，其中，“博爱一日捐”活动筹集救助资金83万元，救助贫困大、中、小学生共计6800人，贫困学生遍布全市7个县区。罗强书记对“女皇故里博爱情·红十字公益行动”给予高度评价，并“希望全市各级各部门和社会各界继续予以关心支持，为公益活动的顺利有效开展创造良好的条件和环境。”有12家新闻媒体进行了及时充分的宣传报道。

        （二）送温暖，献爱心，红十字博爱进万家。1月21日，由四川省政协、省红十字会主办，广元市和利州区红十字会承办的2010年“红十字博爱送万家·暖冬行动”，发放慰问物资 350万元。同时，我会充分利用自身优势最大限度地筹集资金和物资，开展“博爱温暖进灾区”活动，先后为受灾及困难群众送去大米40 余吨、棉被和棉衣1800余床、食物100余件。县区红十字会向孤残老人、儿童和贫困群众发放大米、食油、棉被等救助物资40多万元，充分展现了红十字会的人道、博爱精神。

        （三）博爱阳光救助特困重大疾病患者。我会积极开展“博爱阳光”行动，救助白血病、先心病、癌症、脑瘫等重大疾病患者共33人次，救助资金60余万元。为白血病患者马郡敏同学专门组织募捐医药费19万余元。

         （四）红十字会传统业务蓬勃开展。一是按照“四统一”要求，我会分别与教育、煤炭系统联合举办5期卫生救护培训班，培训急救员2608人，普及培训4.2万多人次。在利州中专、广元中学组织实施“国际美慈备灾教育创新项目”，对在校学生进行紧急避险疏散及消防演练，成立2支学校红十字紧急救护队。二是委托市红十字中心血站在无偿献血采血的同时，开展志愿捐献造血干细胞血样采集1499人份，占全省采集血样总数的近30%。三是“四川省红十字眼库广元市捐献眼角膜登记站”5月成立后，全年登记眼角膜捐献志愿者20人，成功实施眼角膜捐献2例，实现捐献眼角膜零的突破。四是我会与美国红十字会共同组织灾区20名红十字青少年赴成都举办摄影比赛夏令营活动，评选获奖作品20余幅 。

        四、努力构建立体化宣传格局，为事业发展营造良好氛围

        一是积极争取市委宣传部出台了关于加强红十字事业宣传的文件。明确要求全市各级各类新闻媒体要切实加强对红十字精神、红十字会各项公益活动、人道救助典型人物和典型事迹的宣传报道，为各级红会开展工作创造良好的舆论氛围。

        二是成立新闻媒体志愿者协会，积极组织对专兼职宣传干部进行新闻写作培训；主动加强与媒体的联系和协作，在市级主流媒体开办博爱专栏，传播弘扬红十字精神。

        三是采取设置户外固定广告牌、制作视频公益广告在电视和多媒体红十字募捐箱播放、摄制红十字专题片、制作大型宣传展板、制作播放网络浮动广告等多种形式，努力扩大红十字覆盖面。

        四是以红十字系统援建项目为载体，与学校德育教育、校园文化建设紧密结合，通过开办红十字知识宣传专栏、红十字之角，张贴统一制作的红十字宣传画等形式，大力弘扬博爱文化。

        据不完全统计，2010年全市共培训宣传骨干100余人次。中央电视台一套“朝闻天下”播发新闻1条，四川公共频道播发新闻1条，广元电视台采播22条，广元日报刊发新闻报道30篇，《广元晚报》“天天故事会·博爱”专栏刊发6期，广元人民广播电台播发“博爱之声”专栏20期，总会、省、市红十字会网站采用信息150余条；《中国红十字报》刊发各县区红十字会新闻62篇，有效扩大了我市红十字会的社会影响。

        五、切实加强能力建设，奠定事业发展基础

        市红十字会备灾救灾暨救护培训中心项目主体工程已于2010年3月份完工，预计今年5月份竣工。市红十字会康复医院项目占地15亩，建筑面积8667平方米，设病床100张，总投资3000万元，力争明年底建成投入使用。市、县区红十字会均拥有单独的办公场地和保证工作需要的办公设备，办公条件得到了明显改善。黑龙江省援建剑阁县红十字会备灾中心项目已竣工，浙江省援建青川县红十字会备灾中心项目即将开工，4个县区红十字会解决了工作用车。

        全市红十字基层组织不断发展壮大，共成立红十字会基层组织185个，发展团体会员286个，红十字会员85346人；市及剑阁县红会“885”志愿者协会经民政部门批准正式成立，其它县区正在筹备之中。志愿者注册人数726人。青川、苍溪、旺苍乡镇（社区）红十字会做到了全覆盖。

        六、加强机关党建，为红十字事业发展提供坚强保障

        （一）成立党组，改选机关支部。2010年1月，市委同意成立市红十字会党组；7月，设立市纪委派驻纪检组；11月，市红会机关支部换届改选。会党组严格坚持中心组学习制度，开展创先争优活动，全面落实党风廉政建设责任制，加强机关行政效能和干部作风建设，为进一步规范运作红会工作，提升救灾、救护、救助工作水平，不断推进红十字事业发展提供了坚强的组织保证。

         （二）切实开展“挂帮包”工作。元坝区青光村是我会“挂帮包”的联系点，我会一年来共筹集30多万元帮助该村改善生产生活条件，救助困难弱势群众。其中，争取并落实中国红十字基金会援助青光村“春雨行动·博爱水窖”项目投资23.76万元，建成11个取水点，安装饮用水管道2.3万米。2010年6月开始实施，9月底竣工投入使用，共解决该村4个社94户384人安全饮用水，占全村总人口的30%。

        在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不足之处：一是“女皇故里博爱情·红十字公益行动”工作品牌的影响不够广泛深入，各级红十字会筹资能力和救助实力不强；二是缺乏具有影响力和震撼力的红十字宣传精品，宣传方法创新不够，对公益慈善事业的宣传缺乏政策支持；三是专职干部队伍整体素质有待进一步提升，围绕中心、服务大局、攻坚克难的意识有待进一步增强。

        2011年工作安排

        2011年是市委、市政府贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次全会、市委五届十五次全会精神，实施“十二五”规划的开局之年。全市红十字事业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，主动融入《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划》确定的发展目标，科学谋划、抢抓机遇、发挥作用。实现从灾后特殊阶段向常规工作、从恢复重建为主向协调持续发展、从接受捐助援建向筹资自主建设的“三个转变”，发挥党政领导兼职、《红十字会法》保障和社会认同度高的“三大优势”，准确把握红十字会是政府人道工作领域的得力助手、是构建社会主义和谐社会的重要力量、是社会主义精神文明建设的生力军、是开展民间外交的重要渠道“四个定位”，紧紧围绕“4321”总体工作思路和本届理事会“一至二年打基础，三至五年出亮点”的工作要求，奋力推进《广元市红十字事业2010-2014年发展规划纲要》深入落实，促进全市红十字事业发展再上新台阶。

        2011年，全市各级红十字会要围绕“巩固提升，高位求进”的工作主基调，着力抓好以下六项工作：

        一、抢抓机遇，服务大局，大力推进“博爱工程”实施

        在“5.12”地震灾后恢复重建硬件设施基本完成之际，为增强灾区的软实力，改善弱势地区人群的生活境况，中国红十字会总会决定在汶川地震灾害范围内的县（市、区），选择农村或城市社区实施为期2年的红十字“博爱家园”项目，今年一月份，该项目已在我省启动。从今年起，省红十字会将持续五年在全省实施“百县千村博爱工程”，重点是在已经理顺红十字会管理体制的县（区、市）中选择执行力强、基础较好、群众需求且积极性高的地区，启动博爱工程项目。

        总会“博爱家园”项目和省红十字会“百县千村博爱工程”项目不仅是造福百姓的民生工程，也充分体现了红十字会坚持围绕中心、服务大局的战略思路，具有鲜明的时代特点和红十字特色。各县区红十字会要切实增强紧迫感和责任感，将争取和实施博爱家园（工程）项目作为围绕中心、服务大局的切入点和突破口，作为常态下开展红十字工作和加强能力建设的重要载体，积极争取党政重视和各方面的支持配合，切实加强领导，在时间紧、标准高、要求严、难度大的情况下，科学谋划，创新思路，因地制宜，狠抓落实，全力以赴地把项目做细做实做大，将其打造成政府支持、群众满意、社会广泛参与的红十字品牌项目、示范民生工程，保持常态下我市红十字事业良好发展势头。

        二、整合资源，打造品牌，努力探索可持续发展的筹资机制

        紧紧围绕“女皇故里博爱情·红十字公益行动”工作品牌，进一步深化筹资方式。2011年，要努力扩大“博爱一日捐”活动参与面，市级党政部门力争今年达到70%，2012年达到100%，企业参与较上年有较大幅度增加；“爱心消费”活动要引进智力支持，进行商业策划，以取得实效；在今年“5·8”世界红十字日举办“红十字博爱晚会”，评选“广元博爱公益人物”，编排弘扬博爱精神的文艺节目，义拍书画等艺术作（物）品；保持与广元籍在外务工创业成功人士的经常性联系，激发他们回报家乡的爱心和情怀，努力使“回报家乡”活动取得实质性进展。要进一步创新筹资方式，加强与社会各界的交流与合作，特别是充分发挥德高望重、联系广泛、退居二线老领导、老同志的作用，建立夕阳公益救助基金。开发潜在的捐赠资源，加强与电信、移动公司的合作，开通手机短信捐款。多渠道筹集资金，增强人道救助实力，倾力对困难群众予以人道救助。

        要加快市红会备灾救灾暨救护培训中心建设，积极开展行业救护培训，扩大救护培训范围；切实开展健康知识、救护服务、救助工作进社区、进园区、进校园的“三进”活动，特别关注农民工子弟，帮助解决学习生活等困难问题；各县区要力争建成1-2个博爱超市和红十字服务站，增强基层红十字会造血功能和服务功能。

        三、发展组织，建设队伍，夯实红十字事业发展基础

        2011年是全市红十字基层组织建设年的第二年，要继续加强基层组织建设。各县区要在初级中学以上的学校、乡镇卫生院以上的医疗单位全部成立红十字会或团体会员的基础上，成立教育、卫生系统红十字会。全市乡镇红十字会覆盖率达到80%以上。要坚持因地制宜、分类指导原则，加强基层组织内涵建设，学校红十字会应结合素质教育，开展符合青少年特点的红十字运动知识竞赛、征文、书法、绘画、读报等活动；构建红十字文化传播平台，广泛传播红十字运动原则、宗旨、理念，对在基层组织建设中涌现出的先进会员给予及时表彰和鼓励；乡镇卫生院红十字组织对农村、社区的贫困人群给予减免费救治，开展义诊、义检，健康咨询和无偿献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官、捐献眼角膜（球），以及预防艾滋病知识的宣传和普及；乡镇红十字会要协助县区红十字会指导辖区内红十字会开展工作，充分利用现代远程教育、万村千乡市场工程、乡镇综合文化站和农家书屋等资源，打造红十字系统品牌项目；积极参与救灾救助工作，救灾要做到“三及时”（及时调查核实上报灾情，及时发放救灾物资，及时反馈救灾信息）。

        红十字基层组织建设，要积极吸收和借鉴其它地区的先进经验，同时也要积极探索，开拓创新，因地制宜拟定基层组织建设标准，各县区要在学校、卫生院、乡镇红十字会中创建1-2个基层组织建设示范点，积极探索适合本地红十字事业发展的基层组织建设模式，及时总结经验，最终实现全面推进；2011年，在全市打造10个以上基层组织建设示范点。要不断加强会员队伍建设，通过传播“人道、博爱、奉献”精神，使会员自觉践行宗旨，履行义务，增强荣誉感。

        四、创新方式，营造氛围，全面构建立体化的大宣传格局

        要切实加强市红十字会门户网站建设，快速反映工作动态；主动加强与各主流媒体联系合作，开设并努力办好反映红十字会工作的“博爱”专栏，打造外宣精品；要加强对20个多媒体募捐箱的管理，及时更换丰富视频和专题片内容，务求扩大宣传实效；要切实加强与省红十字基金会的合作，在市、县（区）交通要道建设5—8个长期性红十字户外公益广告牌，展示红十字公益形象，扩大社会影响。

        要紧密结合“5·8”世界红十字日、“5·12”汶川地震三周年、“6·14”无偿献血者日、“9.13”世界急救日、“12·1”预防艾滋病日和“12·5”国际志愿者日等重要节日，精心策划、创新手段，组织开展具有震撼力和影响力的纪念宣传活动。

        要切实加强宣传队伍建设，大力发展新闻媒体志愿者，通过组织召开媒体联谊会，举办通讯员培训班，提高通讯员队伍实战能力；倡导动员全社会新闻工作者和红十字系统专兼职干部投身于公益事业的宣传，积极向《中国红十字报》、《博爱》、《人道》杂志投稿；建立红十字系统宣传激励机制，评选表彰为发展红十字事业做出突出贡献的“博爱传播之星”，大力营造有利于红十字事业持续快速健康发展的社会氛围。

        五、巩固成果，加强管理，促进红十字会工作迈上新台阶

        要继续严格按照红十字系统重建项目实施规定，加强管理，确保重建项目年内全部竣工。在建项目要进一步落实措施，在保证工程建设质量的前提下，加快项目建设进度；对已完工的援建项目，要规范和完善标识，切实做好重建项目相关资料收集整理归档工作和项目竣工验收和决算审计工作，按上级要求申报项目竣工资料，以便及时拨付项目尾款。加强资金监管，项目资金要安全和及时足额拨付。努力使红十字系统援建项目全部建成让捐赠人信赖、党委政府放心、受益群众满意的精品工程和放心工程。

        加强重建项目移交管理，红十字系统重建项目竣工后，要按照有关规定向项目业主做好移交工作，所有项目依据规划设计功能投入使用，发挥效益。同时，做好迎接援建方和捐赠方的各类检查和视察的准备工作。以红十字系统援建项目为载体，大力建设红十字示范乡镇、学校、卫生院和博爱新村，全面推进红十字会工作。

        此外，要积极推进市红十字会备灾救灾暨卫生救护培训中心项目建设，确保上半年投入使用；进一步推动广元市红十字会康复医院和博爱广场建设，加快康复医院主体工程进度，力争西南地区第一、全国一流的博爱广场项目早日启动。

        六、规范运作，突出特色，努力开创事业发展新局面

        一是组织建设要严格按照《中国红十字会章程》和《四川省红十字会组织规程》的规定和要求，定期召开各级红十字会会员代表大会、理事会和常务理事会会议，按社团机制运行红十字工作。二是要建立完善各级红十字会机关工作制度，明确内设机构和工作人员职责。三是规范工作流程，要按照公正、公开和尊重捐赠者意愿的原则，制定和完善救灾、救助、筹资、捐献人体组织器官等人道工作程序和标准，做到开展各项工作有法可依，有章可循，有据可查。四是建立完善考评激励机制，制定切实可行的目标考核方案，及时评选表彰先进。

        各位理事，同志们：我市红十字事业发展站在新的历史起点上，面临新的形势和任务，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以大无畏的英雄气慨，勇于攀登的精神，求真务实的作风，抓住机遇，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，为广元经济社会的和谐发展做出新的更大的贡献。