市红十字会党组书记、常务副会长  刘芳

（2014年8月20日）

各位同志：上午好！

首先我代表市红十字会，热烈欢迎市纪委效能监督员、政风行风评议员、特邀监察员，体育场、金柜、凤凰山、上河街、华北社区市民代表，以及广元日报、晚报记者参加市红十字会首期开放日活动。同志们刚才参观了市红十字会能力建设、为民服务、博爱文化传播方面的情况，接下来还要请您们提出宝贵意见建议，以便我们进一步加强群众工作，提高服务水平。借此机会，我把市红十字会近年来工作情况向大家做一个通报。

一、近几年红十字事业发展情况

（一）夯实事业发展基础

1、彻底理顺管理体制。广元市红十字会1989年12月成立，2008年以前挂靠在市卫生局，2008年10月彻底理顺管理体制，是市政府领导直接联系的依法独立从事人道主义工作的社会救助团体，内设3个部室，编制10人，在岗人员14人。2009年成立机关党支委，2010年1月成立中共广元市红十字会党组，同年3月设市纪委派驻市红十字会纪检组，专职常务副会长、纪检组长、秘书长全部配备到位。像广元这样机构设置齐全的市级红十字会，据了解，在全国地级市红十字会中还不到10家。我市四县三区红会均在2009年前理顺管理体制，编制5至7人。近年来，省内外先后有多家红会到广元考察理顺管理体制情况。

2、切实加强能力建设。一是建设广元市应急物资储备中心。由中国红会总会等单位援建。其中，备灾仓库建筑面积1500平方米；拥有开展防灾减灾和救护培训的多功能教室4间、建筑面积400平方米。该项目已经于2012年10月建成投入使用，救灾救助物资仓库、救护培训教室设施齐全、功能完善，进一步健全了我市应急救援体系，已经在2013年四川雅安“4.20”地震、甘肃省定西“7.22”地震和市内苍溪、旺苍洪灾救灾中发挥了重要作用。二是建设康复医院。在市政府大力支持下，市红会建设的公益实体康复医院，占地16亩，建筑面积1.08万平方米，设病床100张，总投资3800万元，已经委托市中医院经营，为今后全市人道救助工作增强了实力。

（二）核心业务成绩突出。红十字会的核心业务是“三救”“三献”。“三救”是指”救灾、救护、救助；“三献”是指无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体和人体器官。近年来，市红会围绕核心业务加大工作力度，多项工作受到省红会和总会表彰。

1、全力参与5.12灾后重建。2008年至2011年实施“5.12”灾后重建项目600多个，援建资金资金8.6亿元，重建工作按要求全面完成。其中，博爱新村28个，博爱学校80所，博爱卫生院80个，博爱卫生站356个。目前，重建项目运转正常，发挥了良好的社会效益

2、积极投身抢险救灾。在玉树地震、舟曲泥石流、盈江地震、芦山地震、定西地震、本市暴雨洪灾和台湾“莫拉克”台风、海地地震、日本地震等国（境）内外历次自然灾害发生后，均第一时间发出募捐呼吁，依托社会力量广泛募集救灾资金897万元，救灾物资2578.9万元，第一时间驰援灾区救助受灾群众。成立紧急救援队8支，组织救援演练14次。今年8月3日，云南鲁甸地震发生后，市红会系统接受爱心捐款 7万元。

3、精心打造“博爱广元”公益品牌。2010年以来，着力打造“博爱广元”公益品牌，持续开展“博爱一日捐”活动，设立专项冠名基金，采取定向捐赠、义卖等方式，筹集救灾救助款物3600多万元，实施“圆梦助学”、“呵护生命”、“红十字送温暖”三大救助行动，受益困难群众30多万人次，是全市参与人数最多、规模最大、影响最广泛的公益项目之一，也是省红会充分肯定的公益品牌项目。

4、创新开展救护培训。市红会积极争取市委市政府支持同意，以政府购买服务方式，市、县区红会为实施主体，采取“进机关、进学校、进社区、进企业、进高危行业”的方式，创新开展公益性初级卫生救护“百万培训”工作，大力普及现场救护知识。从2014年至2018年，全市将年均培训20万人，培训率6%。到2018年，计划救护培训100万人，普及率达到30%以上。市政府已经将此项目纳入2014年全市32件重点民生实事项目，列为对各县区政府和市级各部门年度绩效考核和市委市政府专项督查内容。这项工作得到了全市各个行业和单位的积极配合，是一项利国利民的大好事，也请同志们在自己的工作圈、亲友圈广泛宣传，踊跃参加救护培训。

5、 大胆探索“三献”工作新模式。大胆创新机制和模式，连续9年保持临床用血100%来源于无偿献血；造血干细胞捐献工作稳步开展，录入中国造血干细胞捐献者资料库9000余人份，已有25人初配成功。2014年成功高配5例，成功捐献4例（境外1例）。志愿捐献眼角膜3例，移植患者近10人；登记人体器官（遗体、组织）志愿捐献者27例。举办宣传“三献”典型人物演讲报告会，社会反响强烈，市委“群教办”发放录像光碟，要求全市机关学校观看学习。

6、“博爱家园”、“伤残康复”、“红十字小餐盒”、“山区饮水工程”等人道项目顺利实施。16个博爱家园项目，救助350人的“伤残康复”项目，投入100万元的“红十字小餐盒”项目、解决山区群众饮水问题的改水工程深受群众欢迎，也得到了上级红会充分肯定。

7、志愿服务生机勃勃。隶属于市红会的885志愿者协会有注册志愿者1100多人，志愿服务机构健全、组织规范、健康有序、活动经常，成为引领健康生活时尚的有生力量。2012年12月，广元市红十字会“885”志愿者协会被中共四川省委宣传部、四川省人力资源和社会保障厅、四川省精神文明建设办公室，联合表彰为“四川省雷锋式优秀志愿者服务组织”。

（三）深入开展立体化宣传。采取评选十大博爱人物、与市电视台联办公益之窗栏目、在广元晚报和广元电台开办博爱专栏、举办媒体联谊会、制作播放电视宣传专题片（8部）、打造博爱广场、设立红十字文化展览室、设置户外公益宣传牌（5处）、举办大型宣传图片展、编撰灾后重建纪念邮册、出版《博爱广元》内刊、在公共场所摆放多媒体募捐箱（20个）、长期开展网络公益宣传等多种形式，全面构建和深化立体化宣传格局，大力弘扬博爱文化，使红十字理念不断深入人心，公益慈善意识进一步强化。此项工作得到总会、省红会及广元市领导的多次表扬和批示。

(四)着力打造“廉洁红会”。2011年4月，在全国红十字会系统率先提出打造“廉洁红会”。制定印发《广元市红十字会党员干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实施办法（试行）》、《市红十字会系统廉政风险防控机制建设实施方案》和《市红十字会捐赠信息公开管理办法》。连续5年保持“无一人被举报投诉，无一件涉及纪检监察业务的上级交办案件，无一件违法乱纪案件发生”的“三无”单位。此项工作得到省红会和广元市委领导充分肯定，全国多家红会学习借鉴广元的做法。

为进一步提高市红十字会党员干部履职能力，提升市红会服务社会、服务弱势群体的能力，2014年，市红十字会着力加强机关效能建设。

1、广求意见，查找问题。结合党的群众路线教育实践活动，通过设置群众接待室、意见征求箱和专线电话，发放征求意见表，邀请市纪委“三员”以及捐赠者、志愿者、困难家庭代表当面提意见，到社区 “不亮身份聊天”找问题，机关内部谈心交心谈问题，邀请党校专家“诊断”问题等多种形式，认真查找自身存在的问题，共梳理出意见和建议18条，建立问题台账，分别明确整改事项、整改措施、目标效果、整改时限。经过梳理和归类，涉及党组班子遵守党的政治纪律方面问题21个，“四风”问题18个，关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题4个，工作意见建议24条。

2、公开承诺，落实责任。一方面，市红会就工作作风、工作效率、工作成效三方面，在本单位和市级媒体做出公开承诺；另一方面，梳理细化市红十字会机关两部一室目标任务，由两部一室负责人签订“四项责任书和承诺书”，在机关内部做出公开承诺。为推动承诺事项落到实处，市红会以党组名义制定印发了《广元市红十字会2014年度行政效能建设整改方案》。

3、学习整改，提升意识。结合群教活动学习会，加强有关法律法规、规章制度、文件精神的学习，通过观看焦裕禄等先进典型教育片，举办专题辅导讲座，召开民主生活会、党员大会等形式，加强机关效能建设，着力提高干部职工的效能意识、服务意识、办事能力。同时，努力做到即知即改，如：开展捐献遗体器官正式登记；取消项目开竣工仪式、救护培训开班结班仪式等。

4、建章立制，确立标准。2012年，形成了《打造“廉洁红会”资料汇编》。在今年开展的群教活动中，按照制度建设计划，积极完善党建制度和机关管理制度、业务工作流程，从制度建设方面，回顾总结、认真梳理、查漏补缺，目前已经新建业务工作流程5个，完善党建制度3个、机关管理制度2个。

5、强化监督，追究责任。一是明确机关效能办职责，加强对部室及工作人员效能情况的监督检查，以及群众投诉受理、调查核实、监督整改和责任追究；二是将机关工作人员的出勤情况、节假日值班、工作落实、工作纪律、服务态度、服务质量、承诺履行、电话畅通等情况，作为个人年终考核和评先评优的重要依据。

二、工作中存在的问题和不足

广元市红十字会近几年虽然取得了一些成绩，部分工作走在全省甚至全国红十字会系统的前列，但是也存在诸多不足。一是救助实力薄弱；二是公益策划能力难以满足事业发展的需要；三是红十字宣传效果欠佳；四是红十字影响力和公信力亟需提升。

三、下一步工作打算

围绕市委 “五大发展战略”的总体部署和建设“美丽广元，幸福家园”奋斗目标，采取“抓重点，促整体”的工作方法，大力发展红十字事业，助推广元追赶跨越发展。一是突出备灾救灾、救护培训、人道救助等核心业务，当好市委市政府人道工作领域的得力助手。二是以“三献”和开展志愿服务为载体，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，推动社会文明进步。三是积极开展红十字文化传播，提升社会公益慈善理念。四是深化“廉洁红会”建设，提升红十字会社会影响力和公信力。