一、开展“女皇故里博爱情·红十字公益行动”的背景

 （一）我市地处川陕甘三省结合部，自然灾害频发，经济发展相对滞后，地方财力和群众收入大大低于全国、全省水平，全市易受损害亟需人道救助的特殊困难人群，如白血病、癌症、糖尿病、先心病等重大疾病致贫家庭达千户以上；据不完全统计，受灾及特困人群多达数十万人；“5．12”特大地震发生后，全市农村和城镇灾后重建户中，约有3万名贫困学生急需救助。

 （二）红十字会开展人道救助的资金，主要来源于社会各界爱心人士和爱心企业的捐赠。近年来，市红十字会采取设置红十字募捐箱、利用重大活动或灾难事件、通过新闻媒体呼吁等多种形式募集救助资金，但募捐效果十分有限。一是募集资金数额小，不能满足救助特殊困难群众需求；二是群众收入增加少，全年募集次数不宜过多；三是群众对公益事业的认识还不深，参与公益的热情还不高；四是重大活动或灾难事件募集的资金，多为定向捐赠，对其他特殊困难人群，无法提供及时必要的救助。

  二、开展公益行动的目的意义

 《中华人民共和国红十字会法》第22条规定“红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动。”希望通过持续开展“女皇故里博爱情·红十字公益行动”，对广大市民长期进行感恩教育，提升公益意识和慈善理念，达到参与公益慈善事业逐步成为全体市民自觉行动的目的。同时，发挥红十字会独特优势，及时救助易受损害的困难人群，为党和政府排忧解难；逐步建立规范化、科学化的长效筹资机制，解决人道救助事业可持续发展的瓶颈问题，为把广元建设成为川陕甘三省结合部的经济、文化、生态强市做出积极的贡献。

  三、公益行动资金的筹集

  （一）开展“女皇故里博爱情一日捐”活动

  市红十字会为开展募捐筹资的牵头单位。市直机关工委、市总工会、市工商联、市开发区管委会分别负责市属党政机关和事业单位干部职工、市属及大型企业员工、个体私营企业员工、开发区内企业员工募捐活动的组织、动员和资金归集工作。市红十字会负责其他社会人士等的募捐组织动员工作。党政机关、企事业单位干部员工原则上捐赠一天工资，其他社会人士不限数额。

  （二）开展“女皇故里博爱情·爱心消费”活动

  在节假日期间，市红十字会等五家单位与部分商业企业联合举办“女皇故里博爱情·爱心消费”活动。消费者购买商品后，商业企业捐赠一定比例的销售利润作为公益资金。

  （三）举办“红十字博爱晚会”

  在每年“5.8”红十字博爱周期间，市红十字会等5家单位联合举办“女皇故里博爱情”慈善晚会，倡导更多的企业和各界人士奉献爱心。

  （四）开展“女皇故里博爱情·回报家乡”活动

  市红十字会等五家单位通过举行恳谈会、联谊会及走访洽谈等形式，动员组织广元籍在外务工的成功创业人士，为家乡人民奉献爱心，帮助困难群众。

  四、公益资金的使用范围、程序、资助标准和管理监督

 （一）使用范围。用于开展“博爱阳光行动”，包括关爱健康（为贫困群众免费体检）、大病救治、永远的红丝带（关爱艾滋病患者）、临终关怀；“博爱温暖行动”，包括博爱送万家、情系灾区、民生工程；“博爱圆梦行动”，包括爱心助学、红十字书库、红十字夏令营。

 （二）资助程序。被资助人提出申请，填写《申请表》，提交被救助人身份证明、所在村（街道）、乡镇（社区）出具书面贫困情况证明并加盖公章，报所在县（区）红十字会调查核实后，上报市红十字会公益行动办公室；由市上提出资助意见，报公益资金使用审批领导小组研究决定。资助方式（资金、物资）由市红十字会根据被资助人实际需要确定。同时，建立被资助人档案，以备审计和查询。

 （三）资助标准。除定向捐助外，原则上每个申请人只资助壹次，不重复资助。博爱阳光行动100元至10000元/人；博爱温暖行动100元至3000元/人·户，民生工程项目根据实际情况确定；博爱圆梦行动：小学600元/学年，初中700元/学年，高中800元/学年，中专1000元∕学年，大学2000元/学年。每建一个红十字书库，资助不少于3000元，每开展一次红十字夏令营活动，资助不少于5000元。

 （四）资金管理。以每年筹集的公益资金为依托，向上、向外广泛拓宽资金来源，建立市红十字会“博爱阳光基金”、“博爱温暖基金”、“博爱圆梦基金”。全部存入市红十字会救助专用帐户，实行专户专帐专人管理。成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府副市长、市红十字会会长任副组长，有关部门负责人为成员的公益资金使用审批领导小组，按照统一的资助标准，安排资金的使用。

 （五）使用监督。坚持公平、公正、公开、透明原则，安排使用情况在次年召开的市红十字会理事会会议上进行专题报告，通过新闻媒体向社会公示，向捐款单位和企业及时反馈，邀请审计部门每年进行一次专项审计。

  五、下一步工作打算

 （一）宣传推介，形成声势。一是由市红十字会等5家单位联合召开新闻发布会；二是在广元日报、广元电视台开设“红十字公益行动”专栏；三是在较大网络媒体发布“红十字公益行动”浮动宣传广告；四是制作户外公益广告、标语和橱窗；五是拟于8月中旬举办“红十字博爱晚会”等。形成立体化的宣传格局，扩大“红十字公益行动”品牌在社会上的知晓率和美誉度。

 （二）召开联席会，明确职责。市红十字会、市直机关工委、市总工会、市工商联、广元经济开发区管委会5家单位是我市开展“红十字公益行动”的主办单位，适时召开部门协调联席会，明确职责分工，加强协调组织，切实保障此项工作顺利进行。

 （三）审时度势，逐步推开。“红十字公益行动”包括三大博爱行动，十大公益项目，基本涵盖了人道救助的各个领域。根据今年“红十字公益行动”筹资情况，将率先开展博爱送万家、圆梦助学、情系灾区、永远的红丝带等项目。以后逐步推开，全面实施各大公益项目。