2012年7月11日，国务院印发了《关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）。8月2日上午10时，国务院新闻办公室召开新闻发布会，中国红十字会常务副会长赵白鸽、秘书长王汝鹏出席新闻发布会，介绍关于贯彻落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（以下简称《意见》）的有关情况，并回答媒体记者提问。中国红十字会副会长郭长江、郝林娜、王海京，总会各部门、直属单位负责人参加了新闻发布会。
    赵白鸽首先向参加新闻发布会的媒体记者表示感谢。她说，在过去的一年中，红十字会经历了非常大的考验，在整个过程当中，媒体的参与和监督起到了很大的推动作用。
      她说，《意见》是新时期发展红十字事业的纲领性文件，对中国红十字会的性质、定位、法定职责以及未来的改革方向和保障措施都做了重要的阐述，对于当前和今后较长时期内中国红十字事业发展具有里程碑式的指导意义。
      赵白鸽对未来一个时期中国红十字会贯彻落实《意见》和深化改革的重点工作进行了介绍，这就是：加快推进体制机制创新，为事业长远发展提供有力支撑；突出重点，切实做精做强核心业务；加强职业化和信息化，全面提升红十字会的工作水平。

 赵白鸽现场回答了媒体记者的提问。   

 中央电视台：红十字会将采取哪些方面的改革？
    赵白鸽：《意见》关于改革明确提出了三个重要目标：第一是关于体制机制，要建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制；第二是建立公开透明的红十字会，加快建设红十字会的信息化体系，到2014年底覆盖80%的市级红会和50%以上的县级红会；第三是建立综合的监督体系，包括法律监督、政府监督、社会监督以及自我监督。

    中央电视台：如何加强对基金的管理？
    赵白鸽：基金是红十字会筹资的重要渠道，也是我们加强品牌管理的重要环节。主要有三个措施：第一，所有建立基金的企业和个人必须有完整的资质；第二，建立对基金及其运作的有效监督程序，比如红十字基金会率先探索建立了社会监督委员会，发挥了很好的监督作用；第三是纠错，发现问题以后，发现一个处理一个。目前，红十字会正在着手推进冠名医院、合作企业、冠名基金的相关清理整顿工作。

    CNN：红十字会改革的背景是什么？
    赵白鸽：改革基于三个重要背景：一是中国发展到今天，必须把社会建设和社会组织建设放在一个十分重要的位置，红十字事业是社会发展非常重要的一个部分，是经济、政治、社会、文化和生态五位一体发展的重要组成部分；二是信息化的进步，需要中国红十字会用开放的、真诚的、负责任的态度面向社会、面向公众；三是改革意义重大，既是为全国的社会组织改革和建设做一个探索，又能让拥有百年历史的红十字会，充分发挥自身优势，主动适应当前全球化和国家改革发展的总体趋势。

    法制晚报：公开透明的具体措施是什么？
    赵白鸽：关于公开透明的四个主要措施：第一，推进信息化；第二，严格地执行信息公开制度；第三，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权；第四，建立全面的新闻发言人制度，让公众了解中国红十字会阶段性的工作。

    法制晚报：如何提升公信力？
    赵白鸽：关于网络事件以后的公信力提升，第一，要进一步把“三重赋权”授予红十字会的职责做好；第二，要加强对红十字会的宣传，扩大社会的认知和理解；第三，要把红十字会的治理结构、执行机构和监督机构全面建立起来。

    新华社：作为国际红十字运动的重要一员，中国红十字会如何履行大国责任、树立大国形象？
    赵白鸽：中国红十字会正在朝着国际联合会提出的强大国家红会的目标努力。主要工作包括三个方面：第一，积极参与国际红十字运动的战略研究和规则设定；第二，开展国际人道主义援助，回馈国际社会，包括知识、经验、物质、金钱以及人的智慧等资源；第三，对过去的经验和教训进行总结，与其他发展中国家共享。中国红十字会完全可以作为一个独立的社会组织在人道领域当中很好的开展外援工作，并且成为公共外交的重要内容和力量。 

    新华社：如何保障“三献”工作的顺利进行？
    赵白鸽：在无偿献血方面，红十字会的任务主要是进行宣传、表彰和推进；在造血干细胞捐献方面，要继续努力，目前中华骨髓库库容量达149.2万人份，居世界第四，并于去年12月正式加入世界骨髓库，向国内外提供了近3000例造血干细胞；遗体及人体器官捐献方面，红十字会主要有六个方面的协同职能，即宣传推动、报名登记、捐献见证、器官分配、缅怀纪念和人道救助。这三项工作直接涉及保护生命和健康的重要内容，意义重大。希望新闻媒体共同来宣传，让更多的人给予理解和支持。

    香港大公报：红十字会资金的具体来源及分配、使用是什么？
    赵白鸽：目前红十字会资金来源主要有三部分：第一部分，主要来自于政府，其中一部分是政府拨款，主要用于人员以及机构的运作以及项目经费，还有一部分是通过彩票公益金购买服务；第二部分来源于国际，包括国际组织和国际企业；第三部分来自社会公众，包括定向和非定向的捐赠资金。
    整个资金的分配使用，主要是通过四个环节：第一个环节是由理事会和常务理事会确定资金使用的总体方向和范围；第二个环节是要通过执委会研究细化和推动执行；第三个环节是专家的评审程序；第四个环节是有效的、综合的监督。

    凤凰卫视：新闻发言人制度如何建立？
    赵白鸽：新闻发言人真正发挥作用有三个重点：第一，新闻发言人代表的是整个领导集体的思想，领导决策层思路要非常明晰，然后由新闻发言人把这种思路传递出去；第二，一定要实事求是和坦诚；第三，要及时，必须准时、非常快速的做出反应。目前，我们在新闻发言人制度的完善和新闻发言人的能力建设上下了很大功夫，进展也比较顺利。我们希望新闻发言人真正成为和整个社会、公众进行有效交流的平台，用坦诚的、负责任的态度发出我们的信息，回应大家的期待和关切。

    凤凰卫视：信息化基本功能的具体内容包括哪些？
    赵白鸽：信息化包括四个主要模块：一是信息收集，包括各个省的人财物信息、造血干细胞捐献、人体器官捐献等的信息。二是决策支持，及时掌握资金的总体流向、项目的运作等等，为决策提供支持。三是综合业务应用，即核心业务的开展和项目的管理。四是公众平台，要力求使每一笔捐款都有明显的来路和去处。希望在2013年底覆盖80%省级的红十字会，2014年底覆盖80%的市级红十字会。

    中国日报： 红十字会改革遇到的困难是什么？原因是什么？
    赵白鸽：阻力有三个方面：一是传统的体制机制所造成的惯性；二是未来怎么走，大家觉得并不是很清晰；三是现在的社会外围也存在一些制约因素。核心问题还在于红十字会自身要统一思想，真正按照一个适应社会主义市场经济体制和国际人道主义原则的体制机制的总体目标，扎实推进改革。

    中国日报：红十字会参公管理和政府购买服务包括哪些内容？
    赵白鸽：红十字会的团队分三层，第一层是在编人员，即参公管理的工作人员；第二层是聘用人员，占团队一半左右；第三层是志愿者。要把核心在编人员真正职业化，然后形成一个非常强的以中青年骨干为主导的聘用人员队伍，还要有非常强大的志愿者队伍。
    红十字会的核心业务都属于公共服务的范畴，包括应急救援、应急救护、人道救助等，是对生命的关爱和保护，还有遗体和人体器官捐献和造血干细胞捐献，都是属于政府公共服务购买的内容。

    南方都市报：上下级红十字会的管理措施是什么？
    赵白鸽：红十字会总会的组织框架包括决策机构理事会、执行机构执委会和七个专家委员会，现在正在加强建立监督委员会。对下级红十字会的加强管理，主要采取三个措施：第一、上级红十字会要参与对下级红十字会负责人的提名和选择；第二，信息化，将来和各省要全部联网，通过信息化做一个很重要的过程监督；第三，除政府监督和法律监督外，要加强社会监督和自我监督。

    央视网：开展人道救助工作中产生的实际成本如何管理？
    赵白鸽：资金管理有三条原则：第一条是根据项目产生的实际成本，据实列支；第二条是在编人员不得将这部分经费用作出差、工资、社会保障等；第三条是规定了必须有限定的比例和使用范围，使用比例目前定在6.5%以下，国际上是10%左右，使用范围原则上是用于非在编人员支出和相关项目的实际成本支出。

    第一财经日报：财政拨款资金具体如何使用？
    赵白鸽：第一是抓预算环节，不仅财政支持资金采用预算管理，还要把国际和社会捐赠的部分也纳入预算；第二要加强执行度检查，吸收专家参与，既检查是否按预算和计划进行，也对整个项目执行和资金运作进行监测；第三块要实行监督。现在分成三块进行整体监督，一块是政府，主要通过审计系统来做。另一块是国际，由所指定的国际机构进行审计。第三块是社会捐赠部分，我们通过公开招标，由五家在中国领先的审计机构为我们提供服务。

    北京电视台：如何监督类似北京“7·21”水灾中收取遇难者家属费用的事情不再次出现？
    赵白鸽：“7·21”水灾中，北京市红十字会做了大量工作，一是出动红十字蓝天救援队进行救援；二是动员“999”在短时间内进行应急救护，组织应急餐车为现场救援人员、灾民提供基本饮食服务；三是对灾民特别是遇难者家属进行人道慰问；四是组织募捐，提供食品、药品、棉被、卫生用品等紧急物资支持，筹备灾后的建设等后续工作。
    “999”收取620元费用的事情，说明我们的能力建设还存在问题。虽然这笔费用是经过有关主管部门批准的，但在紧急救援状态下，我们必须考虑更好地改进和提高服务的水平和质量。老百姓的任何情绪，都是我们改进工作的动力，是重要的推动力。