一、项目名称：旺苍县黄洋敬老院地震灾后重建项目

二、项目地址：旺苍县黄洋镇黄洋村

三、项目单位：旺苍县民政局

旺苍县民政局常年担负着全县1.7万城市低保户、2.21万农村特困户、2147名农村五保对象、2048名优抚对象的生活保障救助工作。近年来，县民政局坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真扎实开展以救助为主线的各项民政工作，在保障困难群众、弱势群体和特殊优抚群体的生活方面做了大量卓有成效的工作，特别是社会福利机构建设步伐进一步加快，农村敬老院的改建工作力度进一步加大，基础设施建设进一步完善，供养能力显著提升，城乡困难群众得到多层次、全方位的及时有效救助，有力地促进了地方经济快速发展和社会稳定。

四、项目概况

1、项目背景

黄洋敬老院主要负责黄洋镇、东河镇、龙凤乡五保老人的集中供养。目前常住人口约5万人，农村“三无人员”320人，老年人口约占10%，有 4000余人。但长期以来，黄洋一直没有一所社会福利机构，80%的五保对象仍处于分散供养状态，不能满足提高集中供养率和提升供养对象生活质量的要求，社会孤老残幼的供养保障问题十分突出，与构建和谐社会需要已严重不相适应。为彻底改变这一状况，提高我县社会福利机构水平，进一步改善孤老残幼的生存条件，促进和谐社会建设，拟在黄洋镇新建一所能容纳80人敬老院。

2、项目建设内容及规模

黄洋敬老院占地4亩，主要建设内容及规模：办公及生活用房（宿舍、办公、值班、厨房、餐厅、健身、娱乐、保健卫生、接待）总建筑面积2000平方米，床位80张。

3、项目建设条件

黄洋镇境内无一所服务功能齐全的综合性福利机构，众多的孤老残幼供养问题十分突出，客观上需要该项目建设。黄洋镇政府高度重视支持该项目，保证了项目建设场地和人员的需要。该项目位于场镇附近，环境优美、交通方便，水、电、通讯设施较完善，非常适合人员休养。、

4、项目投资概算及资金筹措

    工程概算总投资：346万（不包括征地拆迁费用）其中：工程费用316万元，配套设施20万元（衣柜、电视、床、桌椅等生活设施），其他费用10万元(含地勘设计、施工图审查招投标代理等)，资金来源为争取红十字援建资金346万。

五、项目效益分析

1、需求预测

黄洋镇常住人口约5万人（含东河镇、龙凤乡），农村“三无人员”350人，老年人口约占10%，有 4500余人。随着社会发展，老人进一步增多，老年人入住敬老院的比例将逐步提高。

2、社会效益分析

项目实施后可有效缓解我县城乡孤寡残幼人员供养难问题，有力化解社会发展中的社会矛盾，提高特殊弱势群体的生活质量和水平。特别是在独子增多老龄化社会加剧的进程中，子女照顾供养老人存在诸多不现实的问题，社会福利机构必将成为老人养老服务的重要途径，该项目的实施可为社会托老养老服务提供有益的探索。