一、项目名称  广元市利州区红十字会备救灾物资储备库建设项目

二、项目地址  广元市利州区

三、项目单位  广元市场利州区、利州区红十字会

广元市利州区，位于东经105^o27′至106^o04′, 北纬32^o19′至32^o37′之间，四川盆地北部边缘, 与陕西省宁强县、甘肃省文县接壤。地处秦巴山脉核心地带、龙门山脉北端边缘，嘉陵江上游，川陕甘三省交汇处, 东邻旺苍县，南连剑阁、元坝区，西接青川县，北界朝天区，处于广元市腹心，为四川的北大门，是进出川的咽喉重地，自古以来都是川陕甘三省六地(市)十八县(区)的物资集散地，素有川北金三角之美誉。1985年5月经国务院批准设立县级区，2007年5月更名为广元市利州区。全区幅员面积1492平方公里，辖3乡7镇8个街道办事处，243个行政村，总人口47.58万人。其中城镇人口27.52万人、农业人口20.06万人。利州区红十字会于1991年成立，编制人数4人（秘书长1人、工作人员3人），是利州区政府领导下的全额事业预算单位，拥有会员3300人。办公室地点设在利州区卫生局。

    四、项目概况

1、受灾情况及项目背景

由于利州区地处四川盆地边缘山区，境内分布秦巴山脉和大巴山脉两在山系，平均海拔1000余米，地质地貌复杂，气候多变，干旱、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生，备灾救灾任务十分繁重，特别是2008年“5.12”汶川特大地震发生以来，我区遭受了巨大人员财产损失，人民群众生命安全受到极大威胁。震灾中，全区共共有19个医疗机构受损，占全区机构总数的100%，业务用房受损48593m²，占原有面积的83%，受损设备285台/件，占原有设备总数台/件的40%，经济损失6304.61万元。地震中全区死亡62人，伤2322人，共紧急救助、安置转移群众47.5万人，全区直接经济损失达115亿元。

地震灾害发生后，我区红十字会救灾能力受到前所未有的巨大考验，由于我区缺乏救灾物质储备库房，历年来，我区救灾物资只能采取一批就发放一批的办法管理，物资储备几乎为零。在灾难发生后的前三天，我区红十会处于既无物资发放又无车辆查灾的窘境，在救灾最为紧张的时候，面对全国各地源源不断运来的大量救灾物质，我会又因无专用仓库，只能到处租借库房，给救灾工作带来了诸多不便，影响了救灾物资的及时收发。

2、项目建设内容及规模

建筑工程主要包括：总面积为：3100 m²。其中：库房2400m²（主要储备物资2150m²、其他储备物资库250m²）；生产辅助用房330m²（缝补、设备维修等用房280m²、清洗消毒用房50 m²）；行政办公用房225 m²（办公室70 m²、会议35 m²、财务室25 m²、监控室30m²、档案室20m²、值班室20 m²、绿化地25 m²）；附属用房145 m²（配电室25m²、车库60m²、水泵房30 m²、活动室30m²）。

基础设施及配套工程主要包括：设备配置、室内外供水系统、供电系统、污水处理、绿化、道路硬化及围墙等。

建设规模：建立救灾物资储备库，形成能供10万人使用的救援物资储备能力，受益率达50%，实际救助能力达4万人的规模。其中储备物质（帐篷5000顶、棉被10000床、睡袋3500个、应急包20000个、折叠床6000张、移动厕所200个，救生衣20000件、棉衣裤20000套、粮油未记入在内），在灾难发生后，能以最快速发放到受灾地点，及时、有效地开展救助工作。

3、建设依据及标准

依据：《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《全国综合减灾十一五规划》、《中华人民共和国减灾规划（1998-2010）》、《救灾储备物资管理规程》、《救灾物资储备库建设标准（征求意见稿）》（民政部2008年6月26日）。

标准：按国家民政部《救灾物资储备库建设标准（征求意见稿）》，即“五类物质储备库”标准建设，采用轻型钢结构的单层库房或不超过3层的钢筋混凝土框架结构的多层库房，并按9级烈度设防。其单层库房的净高不应低于6m，不超过9m；多层库房首层净高宜为4.5m～6.5m，其余各层净高宜为3.6m～4.8m，且应设置货运电梯或货物滑梯等垂直货运设备。

物质装备：基本装备按国家民政部《救灾物资储备库建设标准（征求意见稿）》，即“五类储备库、4万人紧急转移安置”标准基本装备配置。

4、总投资及资金来源

项目总投资2689.5万元。其中：库房（房屋土建设）投资558万元（按1800元/ m²概算）；基础设施及配套工程投资62万；设施装备投资75.4万元（按标准装备配置台件概算）；物资装备1944.5万元（按“五类物质、4万人转移”储备库规模件数概算）；工程设计及招投标等31万元；不可预见的费用18.6万元。

    资金来源：争取中国红十字会援建资金2000万元，不足部份由地方政府配套解决。

五、效益评估

项目建成后，能满足我区应对50年一遇的自然灾害应急救助能力和实现紧急转移4万人的能力，按物资储备、中转需求，进一步促进完善我区抗灾减灾体系建设，增强红十字会在自然灾害和突发事件中的救助力量，最大限度减轻人民群众的生命财产损失，更好地弘扬红十字会“人道、博爱、奉献”精神，发挥红十字会在老百姓中的亲和力，树立广大人民群众积极参与红十字事业的信心，为基层红十字组织的发展、壮大奠定坚实的基础。

附件：

设备投资及物资装备估算清单

总投资2689.5万元（1+11）。

1.房屋估算：558万元。（3100 m²×1800元/ m²=558万元）；

2.工程设计及招投标等：62万元。

3.设备装备估算：20.5万元。（应急工作车一辆按7万元/台概算，运输搬运车一辆按13.5万元/台概算）。

4.装卸车二辆：35万元。（其中1.5t叉车15万元、3.0t叉车20万元）。

5.搬用车二辆：11万元。（液压搬用车一辆6.5 万元、托盘搬用车一辆4.5万元概算）。

6.监控设备及报警装置：2万元。

7.计算机管理及软件：3.9万元。（计算机4台×3500元/台=1.4万元、软件2.5万元概算）

8.消毒清洗缝补设备：3万元。

9.物质装备：1944.5万元。（帐篷5000顶×3000元/顶=1500万元、棉被10000床×50元/顶=50万元、睡袋3500个×70元/个=24.5万元、应急包20000个×30元/个=60万元、折叠床6000张×50元/张=30万元、移动厕所200个×4000元/个=80万元，救生衣20000件×50元/件=100万元、棉衣裤20000套×50元/套=100万元、粮油未记入在内）。

10.工程设计及招投标等费用31万元；

11.不可预见费用18.6万元（按土建及基础工程的5%概算：620万元×3%=18.6万元）。