一、项目名称：朝天镇社区特困户安居工程项目

二、项目地址：朝天镇场镇

三、项目单位：朝天镇明月路社区居委会

朝天镇明月路社区居委会位于潜溪河畔，地处朝天区政治、经济、文化中心，占地面积4.4平方千米，辖6个居民小组，现有居民3815户10174人，其中：低保户652户1966人，特困户425户1450人。425户特困户现有住房16680平方米，其中土木结构358户14130平方米，穿逗结构67户1550平方米，人均拥有住房面积仅11.5平方米。

四、项目概况

1、项目建设背景

特困户住房建筑布局凌乱，房屋质量较差且年久失修，安全隐患突出，加之遭受“5.12”特大地震重创，房屋严重受损，大部分房屋成为危房无法居住，均需灾后重建。根据朝天城市建设总体规划和控制性详细规划、广元市人民政府《关于贯彻汶川地震灾后恢复重建土地政策实施意见》（广府发[2008] 38号）、《关于进一步加强土地规范管理的意见》（广府发[2008] 39号）、《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（广府发[2008] 43号）。

2、项目建设地点及规模

朝天镇社区特困户安居工程由朝天镇明月路社区居委会在小中坝旧城区统一集中建房，根据安居工程相关规定，按户平80平方米进行修建，共需修建425套34000平方米。

3、项目建设条件

（1）该项目领导机构健全。为切实加快小中坝旧城区重建工作的协调领导，推进各项重建工作顺利开展，经镇党委政府研究，决定成立以书记侯锋、镇长黄维民任组长，分管领导任副组长及相关部门负责人为成员的朝天镇特困户安居工程建设领导小组。领导小组下设办公室和综合协调指导组、现场指导工作组、技术指导服务组、安全稳定维稳组、资金监督审计组五个工作组开展相关工作。

（2）地质条件。重建区内无地质灾害。

(3）交通条件。朝天镇特困户安居工程建设地址位于朝天场镇，交通方便，水电齐全，材料运输方便，同时群众极力支持，为该工程奠定了坚实的群众基础。

4、投资估算及资金来源

朝天镇社区特困户安居工程共需修建425套约34000平方米，由特困户按成本价1200元/平方米进行购买，户均支付购房款9.6万元，共需资金4080万元。采取居民自建与政府补助相结合的方式进行建设，居民自筹、借贷资金户均6.6万元，共计2805万元，争取捐助1275万元（户平3 万元）。

五、项目建设管理

    工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对该项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。

1.建设项目实行项目法人责任制。由朝天镇人民政府全面负责该项目的建设和管理。由项目法人对该项目的策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责。

2.建设项目实行合同管理制度。项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理等均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对该项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。

3.工程建设实行招投标制。按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》的要求，该项目将严格按照项目建设程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。项目法人根据每个单项工程的投资规模，按照《招投标法》和四川省政府197号令的规定该项目的工程勘察、设计、施工、监理以及重要教学仪器设备的采购全部实行公开招标，确保该项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。

4.工程建设实行工程监理制。项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制成为连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于该项目严格遵守建设程序，控制好该项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。

六、资金管理

该项目部份资金来源于社会捐赠，大部分属财政拨款，应严格按照国家有关规定进行工程建设管理，并接受国家、地方有关部门的监督、审计、稽查。在项目资金筹措到位后，应建立专帐，专户储存、专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。严格财务会计管理，保证专款专用，严禁挪作它用和资金截留。严格项目建设资金管理，实行专款专用。

七、项目效益分析

该工程项目建成后将温暖425户特困户的心，也是一项心连心工程，将会把党中央与国务院的关怀之心与灾区人民的感恩之心紧紧相连；同时该项目更是一项惠民工程，必将凝聚人心、更加充分体现国家关心弱势群体，关心群众疾苦，充分体现党全心全意为人民服务的宗旨；并且该工程将会有力改变城市环境，提升朝天城市品位。