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把握机遇 开拓创新
奋力推进全市红十字会工作迈上新台阶
——广元市红十字会第三届一次常务理事会工作报告
广元市红十字会常务副会长 刘 芳
（
各位领导，常务理事，同志们：
光阴似箭，日月如梭。在我市灾后重建进入决胜阶段的关键时刻，我们召开第三届一次常务理事（扩大）会议。
本次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面总结上半年工作，紧紧围绕“三年重建任务，两年基本完成”奋斗目标，安排部署下半年工作任务，共商新形势下推进我市红十字事业的发展大计，更好地发挥党委、政府人道工作领域的得力助手作用，为构建和谐广元、推动社会文明进步作出应有的贡献。
受赵爱武会长和市红十字会第三届常务理事会委托，我向各位常务理事报告工作。
半年工作回顾
2010年上半年，全市各级红十字会在市、县（区）党委、政府的关心重视及上级红十字会的正确指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中国红十字会“九大”和省红十字会“七大”会议精神，紧紧围绕“三年重建任务，两年基本完成”工作目标，奋力推进灾后重建和各项工作，取得了可喜的成绩。
一、落实措施，加快进度，确保“三年重建两年基本完成”目标如期实现
一是制定印发了加强灾后重建、红十字博爱文化传播、加快建设进度、项目调整等工作的一系列文件，规范项目实施，确保建设质量。
二是及时召开2010年红十字系统灾后重建项目工作会，通报全市红十字系统灾后重建项目实施情况，查找问题，分析原因，迅速整改。
三是先后接受总会、红基会、总会驻川办、四川省红十字会、境外红十字组织督导和市委、市人大、市政府、市政协领导调研视察10余次，市红十字会负责人和项目督导员每月定期赴县区项目点，对重建项目建设进度和质量、宣传标识设置、基层组织建设、博爱文化传播等情况进行现场督察。
截止2010年6月，全市重建项目开工率98、2%，竣工率73.6%。
此外，浙江省援建元坝区王家中学爱心教学楼、朝天区东溪河乡华盛顿博爱小学、苍溪县儿童福利院均于上半年按期竣工。
与此同时，市红十字会多次赴北京、哈尔滨、南京、成都等地，向中国红十字会总会、中国红十字基金会、美国红十字会驻华办事处、日本红十字会驻川办事处、南京军区、总会驻川重建办、四川省红十字会、黑龙江省红十字会汇报灾后重建工作，争取后续项目援助。
二、备灾救灾，人道救助，大力促进社会和谐和文明进步
（一）备灾救灾成绩突出。开展经常性募捐，先后组织3次捐赠物品义卖活动，筹集备灾人道救助资金10多万元；开展大型募捐活动，为青海玉树地震灾区募集资金425万元，为西南旱灾地区募集资金4.5万元。
（二）人道救助成效显著。市和利州区红十字会承办的四川省政协、省红十字会2010年“送温暖、献爱心”、“红十字博爱送万家”活动，发放慰问物资 350万元。市红十字会资助贫困学生、救治贫困先心病、唇腭裂、白血病儿童200余名。7县区红十字会向孤残老人、儿童和贫困群众发放大米、食油、棉被等救助物资40多万元。
（三）人体组织捐赠取得突破。在市红十字中心血站的支持配合下，与无偿献血相结合，创新捐献造血干细胞血样采集活动方式，使这一工作得以长期持续开展。今年以来，已采集造血干细胞血样800多人份。“四川省红十字眼库广元登记站”挂牌成立一周内，出生6个月、我市首例、四川省年龄最小的眼角膜捐献者，眼角膜被成功移植给资阳和深圳2位眼角膜患者。
（四）开展“挂、包、帮”活动行动迅速效果好。4月，市委、市政府确定市红十字会帮扶元坝区白果乡青光村。5月即为该村争取并落实农村改水援助项目，资金23.76万元，可解决该村4个社76户317人安全饮用水和牲畜喂养问题。同时，积极支持村两委阵地建设，为结对的贫困户每户落实1000元，帮助发展产业、改善生产生活条件。
三、创新方式，扩大宣传，红十字会影响力知名度不断提高
市红十字会将宣传工作作为红十字工作的一项重要内容，纳入对县区和部室的年度目标进行考核，不断创新方式，丰富内容，提升宣传效果。
（一）加强与新闻媒体合作，信息报道数量大幅增加。及时更新市红十字会网站内容，反映各级红十字工作动态；在3个县区设立省红会定点信息采集点，及时撰稿上报工作信息；加强与各类新闻媒体合作，加大宣传报道力度，据统计，上半年，总会网站采用我市工作信息10条，省红会网站采用33条，《中国红十字报》报道10篇、《四川日报》1篇、《广元日报》22篇、《广元晚报》4篇、广元电视台和各网络媒体60多篇；新华网广元频道、四川新闻网广元频道链接市红十字会网站，并开设红十字宣传专栏。
（二）大力开展宣传活动，扩大红十字会影响。一是举办《美好新家园》图片展。市红十字会制作展板20张，县区红十字会制作展板50余张，宣传红十字知识和灾后重建成果。二是开展“5·8”红十字博爱周、“记忆5.12，感恩有我”纪念宣传月活动。全市悬挂标语500多幅，发放资料4万余份，《避险知识科普读物》1000余套，义诊义检2000多人次，接受现场咨询2万多人次。三是与广元日报社联合举办“铭记5.12·感恩有我”征文活动，收到征文30余篇。
（三）创新宣传方式，树立红十字公益形象。一是争取市委宣传部门出台政策措施，加强对红十字公益慈善事业的宣传，扩大红十字会的知名度和影响力；二是制作20个多媒体红十字募捐箱，摆放于机场、车站、宾馆、商场等公共场所显著位置，滚动播出红十字公益宣传片；三是在市城区出入口常年设置红十字户外公益广告牌，树立红十字公益形象。
四、精心谋划，打造品牌，增强人道救助实力取得进展
（一）筹备创建“女皇故里博爱情·红十字公益行动”工作品牌。经市委、市政府同意，由市红十字会牵头，与市直机关工委，市总工会，市工商联，广元经济开发区管委会联合开展“女皇故里博爱情·红十字公益行动”，活动将从7月份开始全面付诸实施。一是在全市行政和企事业单位开展“博爱一日捐”活动；二是举办“红十字博爱”晚会，倡导更多的企业和各界人士奉献爱心；三是在节假日期间，与商业企业联合举办“女皇故里博爱情·爱心消费”活动；四是开展“女皇故里博爱情·回报家乡”活动，动员组织广元籍在外务工创业人士，为家乡人民奉献爱心，帮助困难群众。
（二）设立3项博爱专项救助基金。经过精心策划筹备，市红十字会设立了博爱阳光、博爱温暖、博爱圆梦3个专项基金，开展10项公益行动，动员组织爱心人士和企业积极参与，为红十字人道救助提供资金支持。
五、发展组织，完善制度，红十字会能力建设稳步推进
（一）大力发展基层组织，不断壮大会员队伍。一是将2010年和2011年列为红会能力建设年，全市发展红十字会基层组织有较大幅度增长。二是加强志愿者协会管理，对“885”红十字志愿者协会的70余名志愿者进行了培训，选举产生了新一届协会领导集体，组织志愿者为西南旱灾地区和玉树地震灾区募捐、对眼角膜捐献者家属进行慰问、到敬老院义务服务、开展爱心义卖等。三是加强红十字青少年工作，在利州中专、广元中学，组织实施“国际美慈备灾教育创新项目”，对在校学生进行紧急避险疏散及消防演练，成立了2支学校红十字紧急救护队。
（二）完善规章制度，实行规范管理。为推进工作正常规范有序进行，确保各项工作落到实处，市红十字会严格按照《章程》规定，突出红十字会特色，规范运作。健全完善了《机关内部管理制度》等管理规章制度，推进机关高效有序运转。同时加强对冠名红十字医疗机构的指导和管理。
（三）切实加强机关党建，不断提高领导发展的能力。在全面理顺市、县区红十字会管理体制基础上，市委同意，市红十字会单独成立党组，市纪委派驻市红十字会纪检组。市红十字会党组严格坚持中心组学习制度，全面落实党风廉政建设责任制，积极开展创先争优活动，加强机关行政效能建设和干部作风建设，积极做好维稳、综治、信访和防邪等工作，深入推进城乡环境综合治理。
取得以上的工作成绩，离不开各级党政的关心重视，社会各界，特别是各理事部门的支持配合和红十字志愿者、广大红十字会干部的辛勤努力。借此机会，我谨代表市红十字会向关心支持红十字会工作的各级领导、各位常务理事、社会各界人士和广大红十字志愿者表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市红十字会工作还面临较多的问题和不足。一是县区红十字会理顺管理体制后，新进红十字会专职干部业务素质还不能完全适应实际工作的需要，对红十字工作特点的认识和政策把握有待进一步提高，围绕中心、服务大局的意识有待进一步增强。二是各级红十字会开展工作缺乏有力的政策措施保障，备灾设施严重不足，办公条件较差，制约了红十字会独特作用的充分发挥。红十字会的影响力和公信力有待进一步提升。针对这些问题和不足，我们将在下半年的工作中采取切实措施，认真加以改进。
下半年工作安排
2010年下半年，市红十字会坚决按照市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥人道助手作用，弘扬人道主义精神，明确“四三二一”的总体工作思路，即狠抓救灾、救济、救助、救护四项工作；加强基层组织、干部队伍、红会能力三大建设；完善筹资、宣传两个长效机制；创建“女皇故里博爱情•红十字公益行动”工作品牌，全面推进红十字会各项工作，为把我市建成川陕甘三省结合部经济、文化、生态强市作出应有的贡献。
一、全力推进项目实施，确保重建目标完成
2010年下半年，是我市灾后重建工作的决胜阶段，市红十字会要凝心聚力，千方百计完成重建目标任务。
（一）加强项目实施监管。加快红十字系统重建项目建设进度，强化督导和宣传等工作，严把项目质量关，力争把每一个项目都做成亮点工程、精品项目。
（二）继续争取援建项目。进一步密切与境内外红十字组织的联系，促成更多援建项目。同时，努力争取援建配套项目和竣工项目的后续援助。
二、彰显人道力量，全面推进“四救”工作
救灾、救济、救助、救护是红十字会的四项重点工作，是红十字人道主义精神的集中体现。
（一）完善应急体系建设，提升救灾应急能力
一是各级红十字会要进一步完善自然灾害等突发公共事件应急预案，并纳入同级政府紧急救援体系。
二是加强救灾网络建设。正在建设的市红十字会备灾项目，要力争建成省内一流的备灾救灾暨救护培训中心；各县区红十字会要结合实际，逐步建立应急救援和备灾救灾网络；加强信息网络运作，做到救灾“三及时”。即：及时调查、收集和上报灾情；及时开展抢险救灾工作；及时向援助方反馈救灾工作信息。
三是加强应急救援队伍建设。壮大市红十字紧急救援队和志愿者服务队，各县区成立红十字紧急救援队和志愿者服务队。适时开展应急救援实战演练，建设快捷高效的救灾工作组织体系。
（二）倾情温暖弱势群体，扎实做好救济救助工作
一是加强人道救助项目库建设。各县区红十字会认真编制上报各类人道救助项目，建立完善市、县区人道救助项目库。
二是开展系列社会救助。争取更多人道援助，持续开展医疗救助和博爱助学行动；加强常态下的募捐工作，多渠道筹集救助资金；组织开展社区红十字服务活动，建设红十字服务站和“博爱”超市，经常性救助社区贫困群众。
三是巩固拓展人道工作领域。积极参与中国造血干细胞捐献者资料库四川省分库建设，持续开展干细胞血样采集工作；做好志愿捐献眼角膜登记工作；扩大无偿献血者队伍，无偿献血占临床用血的比例保持100%；开展捐献遗体、器官的宣传、动员和登记工作；积极参与预防艾滋病知识宣传普及，给予艾滋病患者、艾滋病毒感染者免受歧视的人文关怀。
（三）大力开展救护培训，提高自救互救能力
按照总会“四统一”要求和省红十字会卫训办安排，积极拓展高危行业救护培训，扩大救护培训范围，切实开展群众性卫生救护培训工作，适时组织现场救护演练，培训急救员人数达到总人口的0.1%以上，普及培训人数达到总人口的0.6%以上。
三、加强组织队伍建设，提高红会整体工作能力
强化组织建设是提升红会工作能力的保障，今明两年要以灾后重建为契机，大力加强组织建设工作。
（一）发展基层组织，壮大红十字队伍。一是市、县区红十字会在机关、学校、医院、企业中大力发展红十字会基层组织和团体会员。同时，规范活动开展和会费收缴。二是壮大红十字志愿者队伍。市红十字会成立2-3支行业红十字志愿者协会，各县区成立市红十字会“885”志愿者协会县区分会，积极招募志愿者，加强对志愿者队伍的指导和管理。探索扩大冠名红十字医疗机构覆盖面。
（二）坚持学用结合，提升红十字队伍素养。一是积极组织红十字会专职干部参加中国红十字会总会、省红十字会举办的各种培训班，不断提高红十字会干部队伍的整体素质。二是充分调动各级基层红十字组织的积极性，开展形式多样的红十字活动，大力发挥基层红十字组织作用，推动红十字运动宗旨和原则的宣传普及。
（三）加强机关建设，实施规范管理。建立健全各项工作制度；制定切实可行的应急工作流程，确保机关规范高效运转。
四、完善筹资宣传机制，提升红十字社会影响力
筹资和宣传既是红会工作的难点和瓶颈，也是实现红十字事业发展的突破口。为此，要在建立和完善机制上狠下功夫。
（一）完善筹资机制，增强救助实力
一是努力搭建筹资平台。以社会亟需的救助和公益项目吸引各界人士的参予，以有效的实施和管理赢得社会和捐赠者的认同。
二是加强对外交流合作。加强与市外各类机构组织的交流与合作，开发潜在的捐赠资源，多方位广渠道筹集资金。
三是探索创办公益性实体。积极创办符合红十字宗旨的社会福利实体，实现筹资项目化运作。
（二）完善宣传工作机制，建立大宣传格局
一是利用系统网络，实现联动宣传。工作信息及时在市红会网站登载，工作中好的经验和做法向上级红十字会报送。
二是精心策划，强化媒体宣传。充分利用各类主流媒体的宣传优势，加大外宣内容策划，狠抓亮点工作宣传，努力打造外宣精品。
三是多方合作，拓宽宣传渠道。积极与爱心企业及有关机构合作，以设置户外公益广告牌、橱窗，制做固定标语、网络浮动广告等行之有效的方式，开展丰富多彩的红十字公益宣传，传播人道理念。
四是开展表彰活动，以表彰促宣传。表彰为发展红十字事业作出重大贡献或显著成绩的社会各届爱心人士和单位企业，加大对先进集体和个人的宣传力度，形成有利于红十字事业持续发展的良好社会氛围。
五、创新理念，打造红十字工作品牌
“女皇故里博爱情·红十字公益行动”工作品牌的创建，既是我市公益慈善事业发展的新要求，也是当前红会工作面临的重要课题。
（一）注重社会宣传。“女皇故里博爱情·红十字公益行动”是市红十字会着力打造的工作品牌，需要社会各界的支持和参予。要大力做好宣传推介工作，使这一活动深入人心，蓬勃开展。
（二）增强救助实力。与市直机关工委、市总工会、市工商联、广元经济开发区管委会等主办单位全方位、多层面组织开展“博爱一日捐”、“爱心消费”、“博爱晚会”“回报家乡”等筹资活动，切实增强实施红十字公益项目的发展能力。
（三）强化资金使用和监管。严格执行国家有关公益事业发展的法律和规定，资金的安排使用要明确程序、统一标准，做到公开、公正、透明；切实加强资金的管理和监督，通过新闻媒体等渠道定期向社会和捐赠方公布捐款接收、使用及管理情况，主动接受社会和审计部门的监督，全力维护红十字公益行动的声誉和公信力。
（四）不断探索创新。要紧密结合我市公益事业的发展现状，大胆探索、勇于创新，同时，学习和借鉴国内外公益项目运作的先进经验，进一步形成有特色、有影响、可持续的公益项目创建和管理模式。
各位常务理事，同志们，下半年的任务十分繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导和省红十字会的正确指导下，牢牢把握机遇，奋力开拓创新，继续发扬伟大的抗震救灾精神和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，为把广元早日建设成为川陕甘三省结合部的经济、文化、生态强市作出新的更大的贡献！
谢谢大家。
